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钦州市关于金融支持县域经济发展的实施方案

2020-01-26 点击:867

为贯彻《广西壮族自治区人民政府办公厅关于金融支持县域经济发展的实施意见》(桂政办发[〔2017〕95号)和《中共钦州市委员会钦州市人民政府关于加快县域经济发展的实施意见》(秦发[〔2017〕10号)文件精神,充分发挥金融在县域经济发展中的支撑作用,不断释放金融支持县域经济发展的新动力,结合实际情况,制定本规划。

1。指导思想“深入贯彻党的十八大精神、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记访桂期间重要讲话精神, 坚持富民强县跨越式发展的主旨,完善和创新金融服务县域经济发展的方式方法,充分发挥金融在县域经济发展壮大中的重要作用,促进县域经济良性互动和健康发展。 工作目标

直接目标。2017年,浦北农村信用社成功转型为浦北农业商业银行。加大县级信贷力度,辖区内金融机构县级新增贷款占当年新增贷款的比例不得低于上年。2018年,至少7家县级企业将完成股份制改革,5家企业将在“新三板”上市。在政府和银行之间建立新型合作关系,以降低融资成本。

长期目标。力争到2020年底设立3家以上小微企业特许经营机构,推动金融服务向县区延伸;继续推进合格农村信用社向农业企业转型,实现村镇银行全县覆盖;至少有10家县级企业完成了股份制改革,8家企业在“新三板”上市,每个县设立了1-2个投资基金。推进保险与金融结合,支持县域实体经济发展。

3。关键任务

1)引进和培育县域金融机构

1。促进金融机构安定下来。积极争取银行、证券、保险等金融机构在各县区设立分支机构和营业网点,增设小微企业和“三农”专门机构,力争到2020年小微企业设立3个以上专门机构,推动金融服务向县区延伸。(牵头单位:钦州银监局市财政局;配合:中国人民银行钦州市中心支行、县区人民政府、管委会)

大力推进农村信用社改革。争取浦北县农村信用社在2017年底前转型为农村商业银行。在此基础上,积极稳妥推进符合条件的农村信用社重组,组建农村商业银行。(牵头单位:钦州银监局;配合:市财政局、灵山县、浦北县人民政府)

3。加快发展新型县级金融机构。积极组建县域村镇银行,力争到2020年实现村镇银行的全县覆盖;扩大小额贷款公司的覆盖面,促进小额贷款公司的合理布局;推进县级农村互助基金合作社等新型农村金融组织的发展。(牵头单位:钦州银监局市财政局;与单位合作:县、区人民政府、管理委员会)

(2)加大县信贷资金投入

4。增加信贷政策支持。建立和完善企业、项目信息库和信息发布平台,每年召开一次县政府银企融资对接会议,促进政府与银行的相互交流和合作共赢。加大县域金融机构信贷支持,适当放宽县域银行金融机构信贷规模,适当调整小微企业、农户的信贷额度;县级企业金融机构发行和接收的涉农票据优先贴现

5.创新和改善金融服务。引导金融机构积极开发和创新适合县域经济发展的金融产品和服务,积极扩大林权抵押贷款规模,促进林权抵押贷款和涉林贷款稳步增长;探索“两权”(农村承包土地经营权和农民住房产权)抵押贷款;探索“信用与信用”联动模式,实现农村信用体系与信贷业务联动应用;鼓励金融机构发展存货、仓单、股权、商标权、专利权、农业设施等抵押贷款业务。力争从2017年起,辖区内金融机构县域新增贷款比例不低于上年。(牵头单位:中国人民银行钦州中心支行;合作单位:市农业局、市林业局、市财政局、钦州银监局)

(3)支持县级企业直接融资

6。推动县级企业上市发行债券。优先安排符合条件的县级企业进入上市企业股票池,推进优质企业重组上市,支持县级企业到国家中小企业股份转让系统北部湾产权交易中心上市和定向融资。到2018年,至少有7家县级企业完成股权分置改革,5家企业将在“新三板”上市。到2020年,至少有10家县级企业完成股份制改革,8家企业将在“新三板”上市。鼓励县级企业发行中小企业集合票据、项目收益债券、企业债券、短期融资券等非金融企业债务融资工具。(牵头单位:市财政局;配合:市工业和信息化委员会、中国人民银行钦州中心支行、县区人民政府、管委会)

7。鼓励设立投资基金。鼓励证券机构、私募股权基金公司等机构在县区设立县级产业基金和股权投资基金,通过基金公司引进优质社会资本投资县级产业发展,到2020年每个县区设立1-2个投资基金。(牵头单位:市财政局、市发改委;与单位合作:县区人民政府、管理委员会)

(4)降低县域企业融资成本

8。加快政府融资担保体系建设。支持县区成为股东,建立健全覆盖市县两级的融资担保体系,积极构建新型政府银行合作关系和“4321”风险分担机制,支持和鼓励市政府融资担保机构通过再担保、联合担保和保险结合等方式增加对县级企业的融资服务,缓解融资困难和融资昂贵,降低融资成本。(牵头单位:市财政局;配合:市财政局、县、区人民政府、管理委员会)

9。提高信贷审批效率和金融服务水平。进一步优化审批程序,缩短审批流程,不断提高信贷审批效率和金融服务水平。以县级企业、大型农民合作社、个体工商户等经济实体的生产经营为基础,完善信用评级机制,拓宽信息收集渠道,综合考虑贷款使用、融资背景、未来收入等因素,提高风险评级的合理性。落实服务价格相关政策法规,明确各项收费项目,清理不规范的业务行为,在不违反法律法规的基础上,适当降低评估费、抵押登记费、担保费等收费项目。(牵头单位:中国人民银行钦州中心支行、钦州银监局)

(5)加大金融精准扶贫

10。增加扶贫贷款

11.充分发挥农业银行金融机构的作用。农业发展银行应增加对基础设施、公共服务设施、移民搬迁、大宗农产品采购、生态环境、教育和贫困地区扶贫的投资。农业银行应主动将贫困地区特色农业(核心)示范区、农村特色旅游、农民工创业园区、龙头工业扶贫企业和农业合作社联系起来,支持贫困地区特色产业发展。农业合作机构应进一步提高备案卡贫困家庭扶贫小额信贷覆盖率,更准确地满足备案卡贫困家庭生产、创业、就业等各类贷款需求,重点向当年扶贫前期贫困家庭发放扶贫小额信贷,实现项目、贷款、使用和实效。(牵头单位:中国人民银行钦州中心支行;合作单位:钦州银监局、中国农业银行钦州分行、中国农业银行钦州分行、钦州城乡信用社、灵山农村信用社、浦北县农村信用社

(6)促进保险与金融的结合

12。积极推进农业保险工作。深入开展政策性农业保险工作,加强政策性农业保险的政策宣传,扩大宣传覆盖面,增强广大农民的保险意识和风险意识,积极引导和支持保险公司开展甘蔗保险、母猪保险、奶牛保险、大米保险、森林保险、牡蛎保险等业务。加强农业信贷与农业保险合作的协调,探索分散农业生产风险、解决农村“贷款难”问题的有效途径。(牵头单位:市财政局;配合:市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市财政局、钦州保险协会、县区人民政府、管委会)

13。支持县域实体经济发展。发展“信用保险”融资模式,扩大小额贷款担保保险业务规模,进一步降低实体经济融资成本,支持小微企业、城乡企业家和农业大农户生产性资本需求,有效解决抵押担保不足问题。推进保险资金引入县(区),争取保险资金支持县域经济发展,为重大县域项目建设、产业集聚区建设、健康养老产业发展和新企业培育提供长期金融支持。(牵头单位:市财政局;与单位合作:县区人民政府、管理委员会)

(7)优化县域金融生态环境

14。规范金融市场秩序。加强部门之间的联系,充分利用法律手段,打击非法集资、金融诈骗、企业和个人恶意逃废债务等非法金融活动,维护良好的金融秩序。加强与政法部门的协调沟通,加大依法审理金融诉讼案件的力度,维护金融机构的合法权益。(牵头单位:市财政局;配合:市公安局、中国人民银行钦州中心支行、钦州银监局)

15。加强县域信用体系建设。继续推进农村信贷“四级联动”,信贷用户、信贷村、信贷镇数量逐年增加。推进信用报告体系建设,努力拓宽县域中小企业和个人信息收集的范围和渠道,继续加强信用报告体系在县域的应用,建立和完善县域农民信用信息系统,加快农民信息的收集、整理和存储,充分发挥农民信用信息的作用

(四)加强检查监督。市金融办、中国人民银行钦州中心支行、钦州银监局、钦州保险协会应当制定金融机构支持县级经济监测评估指标的办法,并每季度向联席会议办公室报告。联席会议办公室不时组织开展监督工作,对落实情况良好的单位进行通报和表扬,并通过访谈、监督等方式督促整改。对工作没有落实好、没有明显支持效果的单位,如通报批评。

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