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四川首个省级新区为啥设在宜宾?

2020-03-24 点击:721

2010年3月8日,由四川省发展和改革委员会牵头的《宜宾三江新区总体方案》正式发布,这也是我省第一个省级新区总体规划。

早在去年9月,省发改委就去浙江、广东等地学习省级新区审批和规划建设的经验和做法。在很多人的眼里,过去的“第一省辖区”大部分都会落入省会成都,但这一次他们没有。那么为什么要在这个时候建立第一个新的省级行政区呢?为什么这个新的省级行政区要建在宜宾?

今年2月18日省政府对新区的批复中,对三江新区的要求是抓住长江经济带发展和成渝双城经济圈建设等重要机遇。但省发改委发布的《方案》李明确提出要为成渝经济圈重要增长极建设提供新的支撑。由此可见,“连接成渝双城经济圈”的意义在宜宾三江新区的定位中非常明显。

事实上,自今年1月3日中央财经委员会第六次会议提出推进成渝地区双城经济圈建设以来,我省把推进成渝地区双城经济圈建设作为推进优质发展、扩大开放、推进深层次改革的重大战略机遇期。因此,第一个省级新区的建立也是在成渝双城经济圈建设的背景下推进的。

为什么在宜宾设立这个新的省级行政区?

过去,每当新区成立时,大多是在区域经济和社会发展的瓶颈期之后,才需要探索新的模式,即寻找新的发展空间,带动整个区域的经济发展。例如,国家设立了熊安新区,为北京的非资本职能创造一个中心载体。浦东新区的建立是为了适应改革开放和资本、机构、资产和人口流入上海的迫切需要。两江新区的建立是为了推动重庆成为真正的国家中心城市,并带动周边城市形成辐射效应强的城市群。

但是,要成为一个新的增长极、增长区和增长区,必须具备一些基本因素,如交通区位优势、产业发展基础、生态资源和环境等。宜宾有这样独特的优势。首先,宜宾地处三江交汇处,是建设“一带一路”和发展长江经济带的重要节点。在生态环境方面,长江上游的生态屏障正在不断加强。在交通方面,形成了铁路、公共水、空立体交通体系。在产业发展方面,智能终端、轨道交通等战略性新兴产业发展迅速。此外,大学城和科创城的建设也为产学结合发展新兴产业找到了支撑。

更重要的是,宜宾目前的发展还处于起步阶段,发展水平还比较低。换言之,发展空间大,承载能力强,与成都相比,具备高起点、高标准开发建设的基本条件。因此,《方案》提出宜宾三江新区规划建设主要是拓展城市发展新空间,培育优质发展新动力来源。

第一个省级新区建成后应该如何建设?

最重要的是打破行政壁垒!不同的行政区域存在着许多问题,如缺乏跨区域协调机制、公共服务均等化进程缓慢、不同行政主体之间财力差距巨大等。为了实现思想和行动的统一,关键是要促进区域整体的协调发展。

宜宾市2019年国内生产总值为2601.89亿元。宜宾市占地面积389平方公里,三江新区占地面积389平方公里。换句话说,三江新区将在五年内创造近四分之一的城市国内生产总值,面积为城市的三分之一。这个目标能实现吗?

目前,全国有些新区、新市镇两极分化,有些新区、新市镇功能定位和目标模糊。这样,既不符合地区发展的客观需要,也不可能获得地区的支持。然而,在其他领域,由于它们的精确定位,它们的发展非常成功。例如,上海浦东新区目前占上海面积的20%,创造了上海国内生产总值的五分之一。

那么,新区能在打破原有行政壁垒的同时找到自己的优势和产业分工吗?关键是要最大限度地发挥潜力!毫无疑问,谁找到自己的优势,谁就能找到区域经济科学发展的“金钥匙”。我相信,通过我们自己的努力,再加上国家和省级政策的逐步倾斜,作为四川唯一的新的省级行政区,实现这一目标还是很有希望的。

来源:四川观察

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